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侯旭同志在灤南縣食安委全體(擴大)會議暨“雙安雙創”工作推進會議上的講話
瀏覽次數:7228    發布時間:2018-06-15

今天這次會議,是縣政府決定召開的一次非常重要的會議,主要任務是傳達貫徹中央、省市會議精神,動員全縣上下進一步統一思想,加壓奮進,全力以赴做好“雙安雙創”工作,不斷提升食品安全保障能力和水平,為灤南高質量發展提供堅強保障。

近年來,我縣食品安全、“雙安雙創”工作扎實推進,取得階段性成果。管理體制更加理順。有效整合多部門職能,組建市場監督管理局,健全基層監管機構,形成了縣鎮村三級網格化體系,較好實現了職能銜接。基礎設施更加完善。建成縣級食品檢驗檢測中心,檢測項目居全市首位,農產品質量檢驗檢測中心成為全市首家縣級“雙認證”資質單位,食品安全檢測實現全覆蓋。工作成效更加凸顯。全縣未發生較大食品安全事件,2017年全市考核名列優秀等次第二位,全省“雙安雙創”工作現場會在我縣召開,特別在一系列重大活動期間,食品安全沒有出任何問題,得到與會領導和客商高度評價。在此,我代表縣委、縣政府向大家和辛勤奮戰在食品安全一線的同志們,表示衷心的感謝!

剛才,進有同志傳達了省市食安委全體會議精神,進春同志做了工作報告,會剛同志圍繞農產品質量安全縣創建工作講了具體意見,我都同意,各單位要結合實際,抓好落實??h政府與各單位簽訂了責任書,責任書就是軍令狀,希望真落實、真見效。志喜局長在百忙中出席會議,并站在全市的高度、發展的高度、民生的高度講了重要意見,專業性、指導性都很強,大家要認真學習、深刻領會,切實貫徹落實到具體工作中。下面,就做好今年食品安全和“雙安雙創”工作,強調三點意見:

一、提高政治站位,在提高認識、轉變觀念上求突破,以更大決心推動食品安全工作向縱深方向推進。食品安全事關改革發展大局,事關社會和諧穩定,事關人民群眾福祉,是重大政治問題、經濟問題、民生問題,必須從思想上真重視、真上位。首先,抓好食品安全,是落實上級要求的具體體現。習近平總書記強調:“要全面做好食品安全工作,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,提高食品安全監管水平和能力。”國家和省、市相繼召開會議,也分別做出一系列部署要求,為食品安全工作提供了根本遵循,能不能貫徹好、落實好上級精神,是對我們執政能力的現實考驗。第二,抓好食品安全,是群眾的殷切期盼。俗話說“民以食為天,食以安為先”。隨著人民生活水平日益提高,群眾對食品的需求,不再是吃得多、吃得飽,而是吃得安全、吃得放心,吃出品質、吃出品位,這給食品安全工作提出更高要求,不斷滿足群眾對美好生活的向往,是全面建成小康社會的目標,更是我們義不容辭的責任。第三,抓好食品安全,是發展的迫切需要。灤南是傳統農業大縣、種養殖大縣,但“大而不強”的狀況還沒有從根本上改觀,保障質量安全是叫響灤南農產品品牌、打造“食品強縣”的重要舉措;灤南還在大力開展招商引資,我們舉全縣之力打造的灤南(北京)大健康國際產業園,以藥食同源為理念、安全健康為特色;我們大力發展全域旅游,外來游客對食品安全更為關注,若食品安全出了問題,將直接影響灤南形象、灤南環境、灤南發展。第四,抓好食品安全,灤南任重而道遠。尤其是對照“雙安雙創”標準,思想認識還不到位,監管工作還不夠深入,特別在食品生產加工、農產品質量檢測等重點環節還存在一些盲區和漏洞,這些問題不解決,很有可能釀成大事故,進而破壞社會和諧穩定的大好局面。各單位要切實增強“四個意識”,充分認識食品安全的極端重要性,始終繃緊食品安全這根弦,聚精會神強監管,一心一意保安全,全力以赴抓好“雙安雙創”,努力推動食品安全形勢持續穩定向好,為經濟社會發展、為人民群眾健康保駕護航。

二、聚焦重點攻堅,在鞏固成果、提升水平上求突破,以更硬舉措力促食品安全管理向更高層次邁進。今年是“雙安雙創”的攻堅之年,必須實現“三個目標”:一是堅決避免發生食品安全事故;二是順利通過國家食品安全示范城市評查復檢;三是圓滿完成農產品質量安全縣創建。這些都是硬任務、硬指標,大家一定要做好打硬仗的準備,鎖定目標定位,突出重點環節,嚴防嚴管嚴控,推動食品安全工作整體躍升。

一要強化源頭防控,守住首道關口。灤南是農業大縣,瓜果蔬菜、畜禽水產、米面糧油等物產豐富,是京津唐秦等地重要原料供應基地,這既是我縣的獨有優勢,也面臨巨大壓力。下步,要深入實施“農業質量提升年”行動,切實放大奶牛、肉雞、生豬、果菜和水產農業優勢,以安全放心的品質贏得競爭、拓展市場。一是堅持關口前移,緊盯“田間地頭”,下大力加強農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產經營和使用管理,對使用禁用藥品、添加禁用物質、非法處置病死動物及其產品等違法行為進行專項整治,徹底解決好農殘超標、獸藥超標、抗生素超標問題。二是加大環境整治力度,深入推進土壤污染治理、農村污水治理專項行動,嚴防污水偷排偷放和非法處置危險廢物等環境污染問題,嚴禁違規使用高毒劇毒化學品、濫用抗生素和激素等有毒有害物質,落實糧食重金屬污染治理的各項措施。三是轉變農業發展方式,認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神,深入實施農業供給側結構性改革,積極發展“公司+農戶”“合作社+農戶”等多種形式規模經營,提高農業組織化、標準化、規?;?、產業化水平,構建形成農產品質量安全體系。

二要緊盯生產加工,提升產品質量。灤南是食品加工大縣,但還稱不上強縣,根本原因就是生產加工還不夠精細、精深、精致,這也給食品安全埋下了隱患。下步,一定要緊盯生產加工這個關鍵環節,重點在兩個方面下功夫:一方面,切實把質量安全作為首要標準,嚴管企業生產經營行為。要對食品和農產品加工行業進行全面摸排,進一步摸清底數、建檔立卡,嚴格執行規定標準,不達標的一律限期整改,整改不到位的嚴厲處罰,絕不姑息手軟;要進一步加大打擊力度,緊盯食品小作坊、小攤點,徹底根除食品加工“黑工廠”“黑窩點”,嚴防食品安全重大風險點;要嚴格落實食品安全“黑名單”制度,尤其對非法添加、濫用食品添加劑等行為,一定要打消通常觀念,嚴懲重罰,倒逼和引導企業規范生產、誠信經營。另一方面,著眼于提高農業綜合效益,叫響“安全食品灤南造”的特色品牌。要按照“一產一業一龍頭”模式,積極引導中紅三融、海都水產等龍頭企業做大做強,大力引進農產品精深加工項目,不斷提升灤南農產品的知名度和附加值;要有效整合“青河沿蔬菜”“柏各莊大米”等現有品牌,大力開展“三品一標”創建,鼓勵優勢企業提品質、創品牌、闖市場;要全力推進灤南(北京)大健康國際產業園建設,扎實做好落地企業指導服務,積極創建“食藥安全、誠信河北”的引領示范區,努力打造名副其實的“大健康”特色產業集群。

三要嚴管市場流通,做到無縫銜接。市場流通是食品安全的重要風險點,也是最容易忽視的環節,今后要重點加強監管。一是強化對上游供貨、下游經銷的嚴格審查把關,加強對食品運輸、冷凍倉儲、外賣訂餐的監管,確保產品來源可查、去向可循、質量可控,重點抓好食用農產品集中交易市場整治提升、“放心肉菜示范超市創建”等行動,年內確保新增市級“放心肉菜示范超市”2家以上。二是把檢驗檢測作為保障流通質量的關鍵抓手,縣市場監管局和農牧局,要依托食品檢驗檢測中心、農產品質量檢測中心和第三方抽檢機構,持續加大抽檢力度頻次,年內食品檢驗樣本量達到每千人4份標準,嚴防不合格食品流入市場。三是建立生產經營主體風險預付金、責任事件先行賠付等制度,督促食品生產經營者在流通環節依法履行索證索票、經營臺賬、產品召回等義務,發現問題不僅將受到經濟上的重罰,更將受到法律上嚴懲,情節嚴重的要實行清退和行業禁入,避免不合格食品、假冒偽劣食品、“五無”食品在市場流通。

四要嚴控餐桌入口,確保萬無一失。這是確保群眾“舌尖上安全”的最后一道關口,需要從好的、差的兩個方面去把握和入手。好的方面,我們的基礎比較扎實,目前全縣800余家餐飲服務單位,已100%完成明廚亮灶改造和清潔廚房創建任務,80%的大型餐飲單位、學校(含托幼機構)食堂、大型企業食堂、中央廚房、集體用餐配送單位的量化登記達到良好以上。下步,要繼續往深里做、實處做,進一步鞏固提升,并將治理范圍向城鄉結合部、農村、集貿市場或路邊攤點拓展,爭取打造一批“放心餐館”和“明廚亮灶”示范街區,提升灤南餐飲業形象。差的方面,重點在農村,尤其是農村集體聚餐是最薄弱、最難管、也是最易出問題的環節,各鎮(街)務必加強事前防范、事中監管,切實發揮食品安全協管員的作用,嚴格落實聚餐報告制度,監督提醒聚餐舉辦者和流動廚房從業人員,嚴格按照食品安全規范開展餐飲服務;市場監管部門要關口前移、重點下移,強化對農村聚餐行為的監管,嚴防食物中毒和食源性疾病發生,保障農村群眾飲食健康、生命安全。

以上四方面都是基礎性、日常性工作,是守好食品安全底線的前提和保障,大家一定要用心用力、不折不扣地落實好、抓到位。在此基礎上,還要完成好兩個加分項目,一要做好國家食品安全示范城市評查和復檢準備。這是市委、市政府下達的政治任務,爭牌子不易,守住牌子、擦亮牌子更難,各單位要按照《唐山市創建國家食品安全示范城市鞏固提升工作任務分解方案》要求,研究對照標準,主動領好任務,全力抓好落實,絕不能拖全市的后腿。二要打好創建農產品質量安全縣收官戰。這是唐山整域推進的惠民實事,也是我縣寫入政府工作報告的民心工程,現在距國家驗收不到4個月,河北省驗收就在7月份,各單位要對照8個方面、23項創建任務,找差距、補短板、促提升,確保一役達標,為全縣、全市增光添彩。

三、層層壓實責任,在健全機制、強化監管上求突破,以更大力度、更實作風堅決筑牢食品安全防線。抓“雙安雙創”工作不僅為了得一個“牌子”,而是通過爭這塊“金字招牌”,全面提升食品安全治理能力,以食品安全的長治久安,保障和促進經濟社會高質量發展。

一要加強協調配合。縣食安辦要充分發揮協調、指導作用,進一步完善監管工作體系,形成齊抓共管、運轉高效的工作格局;各鎮(街)要嚴格落實屬地管理責任,堅持黨政同責,一崗雙責,加大轄區范圍內的隱患排查和治理;食安委各成員單位,要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任制,把食品安全監管作為首要職責,強化全過程監督管理,確保分管行業領域不出任何問題。

二要健全管理機制。建立風險隱患排查機制,特別對風險隱患大、問題幾率高、群眾反映強烈的產品、企業、區域,務必常態監督、長效治理;要強化日常監管執法制度,嚴格落實“雙隨機、一公開”,深入開展食藥打假“利劍”行動,重拳出擊,始終保持高壓態勢;要健全輿情監測、信息通報、預防預警、危害控制、調查處理等方面的快速反應機制,確保做到早發現、早報告、早處置,把事故危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

三要堅持社會共治。進一步暢通投訴舉報渠道,及時受理舉報案件,兌現舉報獎勵,調動群眾參與的熱情和主動性;要加大信息公開力度,公開曝光典型案例,真正讓全社會看到黨和政府抓好食品和農產品安全的堅定決心;要廣泛開展“食品安全宣傳周”“食品安全走基層”等活動,利用現場咨詢、印發宣傳材料、張貼標語等形式,提高廣大群眾的維權意識,營造全社會關注食藥品安全的良好氛圍。

四要嚴格督導考核。進一步健全績效考評和督查督辦機制,科學制定考評方案,堅持日常評價、年中督查、年度考核相結合,積極開展公眾滿意度調查,確??紝嵖紲?;要嚴格責任追究,對失職瀆職、監管不力等行為,加大約談問責力度,造成事故和惡劣影響的,既要依法追究企業負責人責任,還要追究監管部門和具體責任人責任。

總之,做好食品安全工作是新時代賦予的新任務、新使命,意義重大而深遠。希望大家進一步振奮精神,激發斗志,改革創新,扎實工作,高標準完成“雙安雙創”任務,全面提升我縣食品安全水平,為加快建設新時代“沿海強縣、魅力灤南”做出新的更大貢獻。

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