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侯旭同志在生態灤南建設重點工作調度會上的講話
瀏覽次數:3992    發布時間:2018-10-16

今天上午,市委書記王浩再次組織召開生態環保工作會議,下午我縣立即召開這次會議,主要是迅速傳達貫徹全市會議精神,對前段工作進行總結、回顧、分析,查找問題和不足,對下步重點任務進行全面部署,動員全縣上下進一步統一思想、提高認識、夯實責任、持續加力,堅決打贏生態環境保護這場硬仗。

剛才,克軍副縣長傳達了全市會議精神,通報了環保督查問題整改、“散亂污”企業出清等重點任務完成及排名情況,各專項整治行動分管領導匯報了相關工作,結果令人擔憂,問題發人深省,這與大家的付出不成正比、與群眾的期盼差距很大。上午的全市會議上,王浩書記、丁繡峰市長分別作了重要講話,講得非常嚴肅、嚴厲,深入剖析了問題產生的根源,深刻研判了環保面臨的形勢,對各項工作提出了強有力的措施,充分體現出市委、市政府鐵腕治污、鐵面問責、堅決退出“倒十”的鮮明態度和堅定決心。對此,大家一定要認真學習領會,真正入腦入心,不折不扣地抓好貫徹落實。下面,我強調三點意見。

第一,要充分認清嚴峻形勢,堅決把思想和行動統一到上級要求上來。近期,從中央到省市相繼召開會議,縣委、縣政府也是逢會必講,對環保工作進行反復重申強調、周密安排部署,環保治理的目標、標準、時限、措施講得都非常清楚,從目前情況看,我縣環保形勢可以說是前所未有的嚴峻。

一是生態環境質量及排名嚴重落后。PM2.5平均濃度不降反升,6月份甚至達到71微克/立方米,同比上升了39.22%,空氣質量監測指數多次爆表;全市五個專項攻堅排名均居中后位,揚塵治理倒數第2、駐企倒數第2、全域治水第8、“散亂污”出清第9、車輛治理倒數第4;泝河、青龍河監測斷面水質連續4個月總磷超標,累計被罰300萬元生態補償金。

二是群眾信訪舉報環境問題居高不下。截至目前,中央環保督查“回頭看”共交辦我縣信訪問題20批次38個,涉及“散亂污”企業、垃圾、排污、噪音等方方面面,雖然都不是大問題,但群眾反映強烈,其中10個問題為重復投訴舉報,這充分暴露出我們的整治還不及時、不到位,群眾對處理的結果還不滿意,各鎮街、各部門還存在不負責、不作為現象。

三是“藍天保衛戰”督查交辦問題較多。6月11日至24日,累計交辦我縣9批次43個問題,前期在全市遙遙領先,后來雖然有所下降,但仍排在前3位,其中涉及“散亂污”企業25個,對此省市態度非常明確,追責問責罪加一等,重壓之下,仍然底數不清、整治不力、問題頻出,非常值得警醒和反思。

下步,省市還要專門對這些工作進行督導、暗訪和核實,市紀委也啟動了問責程序,可以說灤南環保已站在“懸崖邊”,只能一往無前,沒有退路可走。能否扭轉被動局面、能否干好環保工作,是對各級領導干部政治意識的考驗、敬業精神的考驗、執行能力的考驗,大家一定要提高政治站位,增強責任使命,切實把環保工作作為政治任務、民生大計,抓實抓好抓出成效,打一場艱苦卓絕的翻身仗。

第二,圍繞目標任務和整治重點,堅決果斷地抓好生態環保治理任務。

一要依法鐵腕治理大氣污染。突出抓好五項重點:一是“散亂污”企業出清。截至28日,仍有4家未完成整治提升,涉及倴城鎮2家、柏各莊鎮1家、馬城鎮1家,會后立即行動、“兩斷三清”。二是揚塵治理。這項工作6月份全市倒數第2,必須認真分析,查找真兇。必須嚴格落實“六個百分之百”標準,凡達不到要求的,一律停工整治,尤其是料場土方、砂石料等一定要苫蓋到位。三是機動車污染治理。公安、交通牽頭,針對部分貨車“晝伏夜出”“打游擊”等現象,晝夜結合、聯合執法,嚴打車輛超排、超限、超載以及道路飄灑等違法行為。四是散煤治理。加大煤質抽檢頻次,凡銷售劣質散煤的一律關停取締,確保“禁燃區”內散煤“清零”;加快推進氣代煤、電代煤工作,特別要抓好“太陽能光伏+熱源”試點項目,確保落地達效、惠及群眾。五是秸稈垃圾禁燒。各鎮要加強網格化監管,確保巡查無盲點、全覆蓋;縣城管局、市場監管局等單位要聯合出擊,嚴打露天燒烤、店外加工等行為,對頂風違法者,重拳整治、高限處罰,形成震懾。

二要毫不放松抓好水污染防治。重點是“全域治水、清水潤城”專項行動。這是全市六個專項治理的重中之重,目標明確,任務具體,每月考核排名。各級河長和相關部門,一定要認真按照指標體系,逐項抓落實、抓監管、抓整治,力爭提分晉檔。昨天,省環保廳第三環境監察專員辦公室發函,就河長制落實情況及河道垃圾等問題進行交辦,涉及7個問題,這暴露出我們在水污染防治上的漏洞和不足。相關鎮和水務部門一定要認真核實,抓緊整改。其中,青龍河、牤牛河、灤柏輸水干渠河道,以及胡各莊鎮西莊店村委會附近坑塘內的垃圾,2天內必須出清;青龍河橋南、倴城鎮張士坎橋下發現的排污口,一定要嚴密追蹤、倒查真兇、嚴處重罰。各鎮要舉一反三,對全域河流、水系、坑塘開展一次大排查,發現垃圾一律清運,河岸工業廢水、生活污水直排問題必須徹底根治,河岸的畜禽養殖場先停后治、抓緊建設配建設施,堅決避免類似現象發生,縣農牧局要負起責任、認真研究,一周之內拿出整治方案。

三要堅決果斷整改突出問題。按照全市考核體系,各類環保督察發現問題,都是扣分項,連續累加、有多少扣多少,6月份我縣扣分相對較少,其實不是總量少,而是其他縣區多,相比之下有所下降。對此,一定要持續關注,堅決避免。當然,發現問題之后,關鍵還是狠抓整改,不管是中央環保督察“回頭看”、環保部“藍天保衛戰”強化督查、省環保廳督察交辦問題,還是媒體暗訪、群眾舉報的問題,一經核實,都要態度堅決、立行立改、真查真改。要堅持清單化整改,環保部門、各鎮都要各執清單,對標對表抓整改,問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過,決不能留尾子、留隱患;要扎實開展“回頭看”,逐企業審核驗收,對存在問題的一律關停整治,對違規經營的務必嚴處重罰,堅決遏制反彈回潮、死灰復燃;要圍繞同類問題,舉一反三、標本兼治,對存在的類似問題進行深入研究,分檔歸類,決不允許邊改邊犯、屢禁不止。

四要摸清查實污染源底數。生態文明建設是否精準,既反映工作態度,更決定治理成效。如果總是底數不清、情況不明,大而化之地去抓,稀里糊涂地去抓,只能是事倍功半。要扎實開展第二次全國污染源普查,借助第三方力量,切實摸清全縣各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布,更好地為污染治理提供依據,為打贏生態環保翻身仗奠定堅實基礎。環保部門和各鎮要改變經驗式、粗放式的管理模式,實時監控重點企業、主要污染物動態變化,著力提升精準解析、精細治理水平,尤其要針對縣城監測點空氣指數爆表問題,對周邊區域工業排放、道路揚塵、車輛尾氣、餐飲油煙等污染源進行量化解析,真正查清污染物來源、影響時段和貢獻率,發現問題第一時間預警、第一時間處置,通過精準治理提升污染防治工作成效,7月份堅決要把空氣監測指數降下來。

第三,要進一步強化督導問責,堅決讓環境違法違紀者受到應有處理。動員千遍萬遍,不如問責一次、一人。從目前情況看,環保問題之所以屢禁不止,就是因為違法成本太低,相關企業、相關人員沒有受到應有的追究和處罰,導致個別人心存僥幸、以身試法。下步,要利劍斬污,落地查人,堅決扭轉松軟局面。

一要嚴格落實責任。各專項領導小組組長要率先垂范,靠前指揮,對各自分管的工作真正做到心中有數,找出重點難點,制定細化措施,隨時掌握工作進展,及時協調解決問題。各鎮、各部門主要負責同志要親自掛帥出征,親自巡查督辦,做到思想認識到位、工作責任到位、保障措施到位。新成立的生態環境保護領導小組辦公室,一定要認真履職盡責,切實發揮督導巡查作用,盯緊不放心的事情、不放心的企業、不放心的區域,真查實督,跟蹤問效,確保督查成效。

二要強化協同協作。各單位一定要提高站位,切實從大局、全局的高度,看待和對待環保工作。特別是縣環保、水務、住建等相關部門,要牽好頭、敢調度,發現問題及時發函告知,定期預警提示;肩負屬地責任的各鎮街、具有行業管理責任的縣直部門,要勇于擔當,敢于負責,對職責范圍內的事要全力做好。對互相配合的事要全力支持,對共同參與的事要全力協作,決不允許推諉扯皮,影響全縣生態文明建設大局。

三要嚴格環境執法。環保、公檢法等相關部門,成立專門的強拆小分隊,切實加大聯合執法力度,尤其對各鎮無能為力、整治不了的“散亂污”企業,一定要動真碰硬、強制拆除,對偷排偷放、超標排放等各類環境違法行為,堅決依法頂格處罰,涉嫌犯罪的,必須從快立案、從嚴處理,一定要讓違法者付出慘痛代價。各鎮街要切實摒棄老好人思想,認真排查、深度排查,抓出典型,主動移交,一定要從根本上、從源頭上形成震懾,讓企業不敢違、不想違。

四要嚴肅督導問責。在生態文明建設問題上,市里的態度是堅決的、鮮明的,縣委、縣政府的態度也是非常明確的,專門制定了追責問責辦法。今后,“散亂污”整治、環保督查“回頭看”交辦問題整改等重點任務完成不好的、各專項工作扣分較多的、全市排名倒數的責任單位,都要上臺說明情況、提出改進措施,作出深刻檢查;對完成任務疲于應付、責任不落實、工作推進不力,影響全縣生態文明建設工作大局的,都要依法依規嚴肅問責,并追究相關責任人責任。

總之,半年已經過去,雖然我們付出了很多努力,但總體壓力仍然很大,希望大家以這次會議為新起點,在生態文明建設上,徹底轉變與形勢和要求不相適應的思想觀念,下定決心,硬化措施,迅速行動,堅決扭轉工作被動局面,為建設生態灤南、實現綠色發展做出新的貢獻。

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